㈠ 施工安全管理
(一)安全生產管理方針
我國的安全生產方針是「安全第一,預防為主,綜合治理」12個字。
「安全第一」是安全生產的靈魂和統帥。安全第一就是要以人為本,把安全放在各項工作中的首位,不具備安全生產條件的不得從事生產活動。安全第一就是要建立健全安全生產的長效機制,依法追究生產安全事故責任人的責任。
「預防為主」是安全生產的核心,是實施安全生產的途徑。「凡事預則立,不預則廢」,只有建立健全安全生產的預知、預測、預報、預警體系才能防患於未然,將生產安全事故消滅在萌芽狀態,確保安全第一的實現。
「綜合治理」是實現安全生產的有效手段和方法。針對我國安全生產現狀,只有從安全法制建設、完善體制機制、推動科技創新、弘揚安全文化等方面綜合治理,才是真正實現安全發展的第一要務。
施工企業必須在國家安全生產方針指導下,根據自身特點制定安全生產目標,避免或減少一般安全事故和輕傷事故,杜絕重大、特大安全事故和傷亡事故。
(二)施工安全管理的基本內容
生產施工單位作為安全作業的責任主體,應在國家和行業相關安全法律法規指導下從以下幾個方面加強施工安全管理。
1.建立施工安全的管理體系
地質勘查施工單位的安全管理體系一般分為大隊、工程處(項目)、施工機台三級。大隊設安全工程科,分隊、工程處(或項目部)設安全組,機台設專職安全員(或兼職安全員),各層次第一負責人即是安全施工第一責任人,負責重大安全問題的研究和決策。安全施工管理機構及專職安全員的職責有:
1)負責制定和完善項目施工過程中的安全管理制度;
2)負責組織安全管理知識和實際操作技能的學習和培訓;
3)負責監督、檢查和指導施工單位的安全施工情況;
4)負責查處施工過程中違章違規行為;
5)負責對安全事故進行調查分析及相應處理。
2.健全施工安全管理制度
施工安全管理制度主要包括:
1)施工安全管理目標責任制。以責任書形式將目標責任逐級分解到施工分包方、項目組和作業崗位。
2)施工組織設計編制審查制度。在施工組織設計中對鑽探施工中涉及的重點不安全因素要增加專項安全篇,註明應急預案。通過審查後方可施工。
3)安全技術交底制度。在工程施工前由上級技術主管部門向下級生產單位逐層詳細說明安全施工的內容,並由雙方簽字確認。一般由項目總工程師向項目技術負責人或技術員交底,技術負責人向機台負責人交底,機台負責人向班組長及工人交底。交底要有全面、具體的文字資料,並由交底人、接受人在材料上簽字。
4)按要求做好班前安全活動和安全教育記錄並保存檔案。
5)安全檢查制度。各級施工單位要定期或不定期進行安全檢查,對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的單位或當事人要給予經濟處罰,直至停工整頓。
3.加強施工安全教育培訓
(1)施工現場管理人員安全教育
為提高各級安全管理隊伍的素質,應對施工單位主要負責人、項目經理、技術負責人、專職安全員定期進行安全培訓。主要內容包括:
1)工程基本情況、現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素、危險源;
2)項目安全管理方針、法規、標准、規范、規程和安全知識;
3)項目安全施工管理程序和規定;
4)文明施工要求和安全紀律;
5)從事施工必備的安全知識、機具設備及防護設施的性能和作用教育;
6)本崗位安全操作規程;
7)勞動保護意識和內容。
(2)進場作業人員安全培訓
進場前必須對作業人員進行安全教育,經考核合格後才能進入操作崗位。
(3)日常安全教育
要求施工機台堅持班前安全活動制度,把經常性安全教育貫穿於生產全過程。當季節、自然條件變化時,應告知操作者應對措施,以減少人為失誤。
(4)特種作業人員安全培訓
鑽探操作人員、安裝工、爆破人員、電焊工、電工、高空作業人員必須按國家有關規定經過專門的安全培訓,並取得特種作業操作資格證書後方可上崗。
(5)「四新技術」專項教育
採用新技術、新設備、新材料和新工藝之前應制訂有針對性的安全技術措施,對有關人員進行安全技能培訓,嚴格按操作規程作業,杜絕安全事故的發生。
4.完善施工安全檔案管理
施工安全檔案是檢查施工安全,追究安全責任的依據。包括:施工組織設計、施工安全管理制度,施工安全措施、應急預案、安全交底材料、會議記錄、安全檢查記錄、事故隱患和整改記錄、施工安全日誌、安全事故處理材料、設備安全運行記錄、施工安全評估、安全教育記錄、安全崗位責任記錄、傷亡事故記錄、安全總結及獎懲等。只要涉及施工項目安全的相關原始資料均屬歸檔范圍,要求簽字手續完善,工程項目竣工驗收後上交安全主管部門保管。
5.編制施工安全應急預案
安全應急預案是對鑽探施工中可能發生的重大事故及其後果預先做好准備,明確在突發事故前、後及現場應急行動結束後誰負責做什麼、何時做、怎麼做。
(1)安全應急預案的構成
應急安全預案包括「方針與原則」、「應急策劃」、「應急准備」、「應急響應」、「應急恢復」、「預案改進」六個基本要素,在每個基本要素之下還可以根據實際情況分出二級、三級要素,如圖13-12所示。
圖13-12 安全應急預案的結構要素
(2)應急預案的方針與原則
必須堅持「防為上、救為下」的方針,貫徹統一指揮、分級負責,條塊結合,屬地為主,單位自救和社會救援相結合的原則。
(3)應急策劃
應在生產經營單位應急資源、應急能力和風險評估的基礎上,確定預案對象,全面策劃具有針對性、科學性、實用性、可操作性的應急預案。
(4)應急准備
根據應急策劃的內容對可能發生的事故做好下述准備:明確應急組織及其職責許可權,建設應急隊伍,培訓應急人員,儲備應急物資和裝備,建立信息網格,演練應急預案,職工應急知識培訓,簽訂必要的互助協議等。
(5)應急響應
事故發生時有關組織或人員應在險情評估基礎上,按應急預案採取的救援行動,其標准程序如圖13-13所示。
圖13-13 安全應急響應的程序標准流程
(6)應急恢復
事故現場得以控制,次生事故隱患消除,環境符合標准後,為使施工、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態所採取的措施。
(7)應急預案的改進
應急救援結束後,應從應急指揮、應急職責、救援方法等方面全面總結,修正救援預案中不完善的部分,提高應急救援能力與效果。
安全應急預案可分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處理方案三類。鑽探施工常採用後兩種。其中,專項應急預案針對具體事故危險源,是綜合預案的組成部分;現場處置方案是針對具體場所或崗位的應急處置措施。
(三)鑽探機台施工安全管理
1.鑽探機台施工安全基本要求
1)機台應嚴格遵守國家行業標准AQ2004—2005《地質勘探安全規程》,並建立、健全保障安全生產的規章制度。
2)機台應設置專職或兼職安全員,經過安全培訓並考核合格。機台員工須獲得安全生產職業培訓證方可上崗。
3)機台應針對施工區的自然環境,採取措施防止洪水、山火、滑坡、泥石流等自然災害造成人員和財物損失。
4)鑽探爆破作業應遵守國家標准GB6722—2011《爆破安全規程》。
5)在林區、草原、沙漠、荒漠、高原、沼澤等地區作業應遵守AQ2004—2005標準的相關規定。
6)鑽探現場嚴禁長期存放有毒、有腐蝕的化學葯品,使用時必須按有關規定戴好防護裝備。在有放射性物質的工區工作時,必須遵守國家標准GB15848—2009《鈾礦地質勘查輻射防護和環境保護規定》。
2.鑽探機台場地安全
由於深孔鑽探作業的孔內情況更復雜,鑽塔更高,動力負載更大,施工時間更長(遇到各種惡劣自然災害的幾率高),所以應在執行常規《地質勘探安全規程》的前提下,強調下述安全問題。
(1)用電安全
鑽探施工用電應嚴格遵守國家標准GB50194—2011《建設工程施工現場供電安全規范》,動力配電箱與照明配電箱應分置;電氣設備應有保護接地;場地使用防水燈具照明。
(2)防風
氣象預報有6級以上大風時應將卸下塔衣,檢查鑽塔綳繩質量和牢固程度;將鑽桿柱下至孔內安全位置,井口牢固夾持並用提引器掛住;將場房加固,切斷電源,蓋好電機設備,保管好現場原始資料,封蓋好孔口。
(3)防雷電
鑽塔應安裝與鑽塔絕緣的避雷針,避雷針應高出塔頂1.5m。
(4)防洪防汛
盡量避開在易滑坡、易崩塌和泥石流發育的地段施工;盡量避開洪水期,避免在可能受洪水侵襲的地段施工。必須施工時,應挖好排水溝,修築堤壩;在汛期,物資和設備必須存放在洪水警戒線以上。
(5)防寒
在寒冷季節鑽探施工時,供水管路必須用保溫材料纏繞包紮埋好並在低窪處安裝放水閥;柴油機、水泵等設備臨時停用時,必須放凈積水以防凍裂。
(6)防火
鑽場內應備一定數量的滅火器和沙箱、鐵鍬等滅火用具;在林區和草原施工時應按當地防火要求採取預防措施;鑽探石油、天然氣、煤層氣、天然氣水合物時孔口須安裝防噴器,電器應設防爆裝置,不準套塔衣,機場嚴禁明火。
3.鑽探施工中的安全
本書主要以深孔鑽探為對象,但深孔鑽探是由淺孔段、中深孔段和深孔作業組成的,如果淺孔段、中深孔段的安全施工沒做好,將為深孔作業留下嚴重的「後遺症」,甚至無法處理。所以必須從開孔就始終把安全生產放在首位。考慮到淺孔和中深孔施工的安全常識讀者非常熟悉,本節不再贅敘,僅強調以下幾點:
(1)鑽進中的安全
深孔鑽進應按設計要求和地層特點合理選擇鑽壓、轉速、泵量等規程參數,並保持平穩,只能微調,不可忽高忽低;必須保證各種儀表性能完好,以便及時發現孔內異常情況;遇有機械鑽速突減,鑽具回轉阻力和泵壓突增、動力機響聲異常、提下鑽遇阻、孔內返水量突變等情況時,應及時停止回轉,把鑽具提至安全孔段再檢查分析原因;擴孔、掃孔阻力過大時不準強行開車。
(2)升降鑽具的安全
要認真檢查升降機的制動裝置、離合裝置、提引器、游動滑車和擰卸工具是否符合深孔作業負荷強度;檢查繩卡及鋼絲繩的磨損情況;操作升降機要穩,不得猛剎猛放。
(3)活動工作台的安全
鑽探施工中必須使用防墜防跑式活動工作台。