建设部发布的工程决算管理办法

Ⅰ 工程“结算”和“决算”的区别

两者的区别主要有六个方面：

一、范围不同

工程结算确定的是工程建设阶段的工程价款，包括建筑工程费、安装工程费等；

竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费以及监理费、设计费、建设单位管理费等费用。

二、主体不同

工程结算是在建设单位和施工单位之间进行，有两个平等的主体；

工程决算是由建设单位对工程项目发生的费用进行归集、分配、汇总编制，只有一个主体。

三、时间不同

工程结算发生在工程决算之前，只有工程结算完成后，才能进行工程决算。

四、作用不同

工程结算是施工单位向建设单位索取工程报酬的依据，反映的是项目建设阶段的工作成果；

工程决算是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，反映的是综合、全面、完整的项目建设的最终成果。

五、依据法规不同

目前，工程结算的编制主要依据财政部、建设部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》；

工程决算的编制主要依据财政部发布的《基本建设财务管理规定》。

六、审计侧重点不同

工程结算审计主要侧重于工程造价审计；

工程决算审计包含了对工程及财务等全部建设费用的审计。

(1)建设部发布的工程决算管理办法扩展阅读：

结算意义

工程结算是工程项目承包中的一项十分重要的工作，主要表现为以下几方面：

（1）工程结算是反映工程进度的主要指标。在施工过程中，工程结算的依据之一就是按照已完的工程进行结算，根据累计已结算的工程价款占合同总价款的比例，能够近似反映出工程的进度情况；

（2）工程结算是加速资金周转的重要环节。施工单位尽快尽早地结算工程款，有利于偿还债务，有利于资金回笼，降低内部运营成本。通过加速资金周转，提高资金的使用效率；

（3）工程结算是考核经济效益的重要指标。对于施工单位来说，只有工程款如数地结清，才意味着避免了经营风险，施工单位也才能够获得相应的利润，进而达到良好的经济效益。

Ⅱ 建设工程价款结算暂行办法属于部门规章吗

1、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》
第十六条发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可
建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》也有类似规定。
但是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十条当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。
上述文件中，前两个文件就逾期不答复竣工结算报告的，直接视同发包人认可，这与最后一个文件规定只有在存在合同约定的前提下逾期不答复竣工结算报告才视同发包人认可是有抵触的。性质上前两个文件属于规章，最后一个文件属于司法解释，在效力层次上司法解释出于更高地位。因此，如果施工合同没有明确约定，是很难直接按照承包人提交的竣工结算报告要求发包人支付工程款的。
2、如果合同中果真没有明确约定，那么你可以依照施工合同中的通用条款33条要求发包方支付利息，当然也可以起诉要求结算并赔偿损失。

Ⅲ 建设工程价款结算暂行办法的支付规定

发布背景：

关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知

财建[2004]369号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、建设厅(委、局)，新疆生产建设兵团财务局：

为了维护建设市场秩序，规范建设工程价款结算活动，按照国家有关法律、法规，我们制定了《建设工程价款结算暂行办法》。现印发给你们，请贯彻执行。

附件：建设工程价款结算暂行办法

财政部、建设部

二〇〇四年十月二十日

第一条：为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》。

《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。

第二条：凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动，均适用本办法。国家法律法规另有规定的，从其规定。

第三条：本办法所称建设工程价款结算（以下简称“工程价款结算”），是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。

第四条：国务院财政部门、各级地方政府财政部门和国务院建设行政主管部门、各级地方政府建设行政主管部门在各自职责范围内负责工程价款结算的监督管理。

第五条：从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。

约定调整：

第六条：招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，由发包人与承包人（以下简称“发、承包人”）订立书面合同约定。

非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书由发、承包人在合同中约定。

合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。

第七条：发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：

（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；

（二）工程进度款的支付方式、数额及时限；

（三）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；

（四）发生工程价款纠纷的解决方法；

（五）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；

（六）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

（七）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；

（八）安全措施和意外伤害保险费用；

（九）工期提前或延后的奖惩办法；

（十）与履行合同、支付价款相关的担保事项。

第八条：发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：

（一）固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。

（二）固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。

（三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：

1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；

2、工程造价管理机构的价格调整；

3、经批准的设计变更；

4、发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；

5、双方约定的其他因素。

第九条：承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。

发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。

当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定时间内通知发包人，或者未在规定时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。

第十条：工程设计变更价款调整

（一）施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工。

（二）在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；

2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；

3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

（三）工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。

收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。

确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。

(3)建设部发布的工程决算管理办法扩展阅读：

财建〔2004〕369号。为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》。

《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动，均适用本办法。全文共六章二十九条。

内容包含价款结算、协商依据、结算规定、支付规定、争议处理、解决办法、价款结算。

发布时间：2004年10月20日

条目：6章29条

目的：规范建设工程价款结算

Ⅳ 关于征求对《建设工程价款结算暂行办法》修订意见的函 pdf

关于征求对《建设工程价款结算暂行办法》修订意见的函
财办建[2014]93号
……

《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）（以下简称《办法》）颁布以来，对规范建设工程价款结算活动、维护建设市场秩序起到了积极作用。但随着工程造价管理改革的进一步深化，建设工程价款结算活动出现新情况、新问题，亟需对《办法》进行修订。
为做好《办法》修订工作，现征集修改意见，请提供《办法》实施中存在的问题及产生的原因分析、修改的建议及理由等，并于2015年2月10日前将书面意见反馈财政部经济建设司或住房城乡建设部标准定额司，电子版请同时发两个单位的邮箱。